并且OPEC表示，已经根据减产协议大幅降低了原油产量。

会议开幕前，全国政协委员、北京市政协副主席燕瑛接受记者采访时表示，今年的提案将关注中小企业融资难。作为北京市政协副主席，关于政协工作和委员履职，燕瑛表示，去年一年政协工作特别注重双向发力，一方面畅通渠道、完善机制，汇集了大量各界委员的意见建议，积极建言资政。

另一方面凝聚共识、汇聚力量，发挥出政协凝心聚力的作用。另一个提案聚焦民生领域，关注如何更好地发挥公立医院作用，为老百姓提供更好的医疗服务支持企业和社会力量兴办职业教育。积极稳妥推进混合所有制改革。稳健的货币政策要松紧适度。

加强安全生产，防范遏制重特大事故。鼓励更多社会主体创新创业，拓展经济社会发展空间，加强全方位服务，发挥双创示范基地带动作用。第三个是正确处理好国内与国际的关系。

市场配置能源资源的决定性作用发挥的还不明显。高质量发展，就是从量到质的一个根本性的演变，质量变革、效益变革、动力变革，既是目标，也是路径。近年来，我们在煤炭高效利用上也进行了一些不懈的努力，科学有序地发展了现代煤炭深加工，我们自主研发的神华宁煤400万吨/年煤制油示范项目投产运行，得到习近平总书记的充分肯定。一是清洁取暖总体平稳。

另外，我们扎实开展煤电超低排放和节能改造，到2018年年底，我们已经累计完成了超低排放改造7亿千瓦以上，节能改造有6.5亿千瓦，建成全球最大的清洁煤电供应体系。四是要强化行业监督管理。

加强煤炭利用项目的运行监督和管理，强化煤炭利用项目的能效、污染物排放等运行指标实时监测和信息公开，加大对环保设施建设和运行的监督力度，确保煤炭利用的技术和装备污染物在线监测的真实和准确。主要体现在三个方面：一是利用国际能源资源的能力不断提高。在能源供给侧结构性改革方面。煤炭从总量去产能到结构性的优化产能，还面临着很多先进产能能不能及时释放、安全绿色开发和清洁高效利用机制不完善等很多的问题。

在各方共同努力下，2018年可再生能源消纳持续显著好转，去年全国平均水能利用率达到95%以上，风电利用率达到了93%，同比提高了5个百分点，还有光伏的利用率达到了97%，同比提高了2.8个百分点。请问章局长，这些年来我们推进成品油质量升级都取得了哪些成效？下一步还将开展哪些工作？章建华：成品油质量升级是一项重要的国家专项行动，既有利于环境的改善、治理雾霾、促进绿色发展，也有利于扩大投资、促进产业结构调整与升级。另外，我们还将配合有关部委，进一步推动油气上下游有关环节的改革，为油气行业持续发展营造良好制度环境。主持人：章局长，虽然我们现在在加快发展可再生能源，也在调整优化我们的能源结构，但我国能源的资源禀赋也决定了推动能源高质量发展必须利用好煤炭。

与有关国家合作建成了西北、西南、东北、海上四大油气通道，一批跨境能源资源开发利用项目也相继建成投产，重点领域重点国别的合作不断巩固扩大，利用国际能源资源已成为我国能源供应体系中的重要组成部分，为我国多元化、多渠道的能源供应，促进能源消费结构优化发挥了重要作用。比如，我们印发了年度可再生电力发展的监测评价报告，发布了风电、光伏发电投资监测预警结果，建立光伏发电市场环境监测评价动态发布机制，委托建立全国新能源电力消纳监测预警平台，优化可再生能源开发布局和建设时序，严控弃风、弃光严重地区新建规模。

当然，我们做了一些工作，但是，当前和今后一段时间，我们仍然还要围绕科学调控煤炭的生产总量与布局，发展清洁高效的燃煤发电，提高燃煤工业炉窑技术水平和煤炭转化能力，开展煤炭分质分级梯级利用，减少煤炭分散燃烧和污染物排放等关键领域。第二个，还是要处理好政府与市场的关系，在更好地发挥好政府的作用的前提条件下，我们要加快推动能源治理结构和治理能力的现代化，要有所为有所不为、别事事都冲在前面，既要科学论证、精准施策，也要避免拍脑袋，不符合市场规律的行政干预，不走回头路，也不来回翻烧饼，要努力构建有利于我们能源高质量发展的制度环境。

三是要积极参与全球能源治理，要进一步加强与国际能源署等国际能源组织的合作，以及G20等多边合作框架下的能源合作，推动能源可及性等倡议的落地，努力推动构建人类命运共同体。我们争取到2020年基本解决弃水弃风弃光的问题。在充分发挥市场化作用上，拿出更多的务实举措。能源合作是共建一带一路的重要领域，我们要按照党中央、国务院关于一带一路建设的决策部署，坚持全方位的对外开放，充分发挥我国能源行业的技术、服务和资金的优势，大力加强重点基础设施建设和产能合作，整合资源、聚焦重点，努力画好一带一路能源合作的工笔画。近几年，随着可再生能源产业的发展，消纳困难问题逐渐显现，也受到了社会舆论的高度关注，为了解决这些问题，有关部门多次出台相关的政策，目前看来这些政策的效果如何？咱们还将开展哪些工作进一步推动问题的解决？章建华：近年来，能源行业深入学习贯彻党中央关于推进绿色发展的新理念、新思想和新战略，坚持把发展可再生能源作为重要的任务，推动可再生能源持续发展壮大。下一步，我们将认真贯彻落实习近平总书记和其他中央领导同志的重要批示精神，把保障国家油气安全放在更加突出的位置。

为大气污染防治作出了重要贡献。在绩效评价与政绩考核上，要坚持正确的政绩观，强化导向、突出重点、细化指标、注重实效，督促引导各部门、各单位在推动能源高质量发展方面多想思路、多出实招、多求实效。

章局长，您看，一年一度的全国两会正在召开，能源发展问题其实一直是代表委员高度关注的领域之一。党的十八大以来，我国成品油质量升级步伐不断加快，速度和力度前所未有，我们用5年的时间走完了发达国家30多年的成品油质量升级道路，今年1月1日开始，全国范围已经实现了国六，这在世界上也是少有的。

要求各地在新的清洁供暖设施落实前，决不允许拆除原来的供暖设施，守住群众安全过冬的底线。我们重点做好这几项工作。

特别是加快经济结构优化升级、提升科技创新能力、深化改革开放、加快绿色发展、参与全球经济治理变革带来的新机遇，也为我们能源发展提供了很多有利的空间。以今年1月1日实现国六标准的车用汽柴油为例，现在我们柴油中的多环芳汀含量已经降至7%。二是加快推进油气管道运行机制改革，推动实现管输和销售分开，进一步扩大油气管网向第三方市场公平开放。要大力破除陈旧的思想观念，树立与高质量发展相适应的思想观念、思维方式和政绩观念，扎实推进能源产业朝着更高质量、更有效率，也更加公平、更可持续方向发展。

我们相信，2019年，全国可再生能源的利用率要进一步提升，我们弃电率和弃电量都要保持在合理水平。三是完善行业标准体系。

加快制定煤炭清洁高效利用技术和装备标准。重点工作我们将做以下三个方面：一是加大勘探开发支持力度。

在指标体系上，我们要突出质量第一、效益优先，自觉与中央确定的指标体系对表对标、衔接一致，从长期与短期、宏观与微观、总量与结构、全局与局部等多个维度进行深入的分析，科学的设置，为能源高质量发展提供一个科学的引领和评判的标准，充分发挥好指挥棒的作用。今天咱们的访谈也想围绕推动新时代能源高质量发展这一主题来展开，首先也想请您跟我们聊一聊，应该如何把握能源高质量发展这一目标路径呢？章建华：好。

推动质量变革，就是要以提高能源系统的整体供给的质量作为主攻方向，深入推进能源供给侧结构性改革，坚持去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，要优化存量资源的配置，扩大优质增量的供给，努力实现从规模速度型向质量效益型的转变。主持人：章局长，确保能源安全是推动我国能源高质量发展的前提和基础，这些年来，我国石油和天然气对外的依存度是持续升高，国际油气价格波动较大，面对国内国际油气市场的新形势和新变化，我们将采取哪些具体的措施来保障我国油气安全稳定的供应呢？章建华：石油天然气是重要的能源，也是一个战略资源，与我们经济社会发展和人民群众的生活密切相关。从宏观情况来看，2018年，全国的空气质量总体改善，平均优良天数比例也在提高，PM2.5、PM10浓度都进一步降低。二是大气环境明显改善。

下一步我们将按照党中央、国务院的决策部署坚持质量第一，效益优先，立足于满足国内成品油市场需求，着重做好以下几个方面。能源市场尤其是电力与天然气市场化的交易还有待于进一步完善。

我国目前是世界上最大的能源生产国，同时也是世界上最大的能源消费国，经济社会发展对能源的供应，特别是对油气的供应需求现在日益增加，目前最大的问题是油气生产与消费之间的缺口持续扩大，油气现在对外依存度也不断地提升。特别是电力、油气体制改革也是受到了党中央的高度重视和社会的高度关注，下一步国家能源局将开展哪些工作来继续推动电力、油气体制改革呢？章建华：改革开放40年来，在党中央、国务院的坚强领导下，我们国家能源领域改革持续深入开展，重大举措也相继出台，体制机制也不断完善。

而且使用国六标准的油品以后，我们整个汽车尾气颗粒物的排放量又降低了10%，氮氧化合物和有机废气排放量下降了8%-12%。能源发展不平衡、不充分的问题仍然凸显。